В книге рассказывали подробности по исследование "разбитых окон", я не нашёл ничего похожего в Википедиях, но это ни о чём не говорит. Так вот, по словам автора книги авторы исследования смотрели как раз то, что ты говоришь - не нулевую терпимость, а наоборот, бесконечную терпимость. То есть роль полицейского не в том, чтобы мочить всех за брошенную бумажку, а чтобы ходить и трындеть всем о том, что бумажки бросать нельзя. То есть да, менять общество, но мягко, а не жёстко.
Ещё раз - не знаю, насколько это правда, само исследование не читал.