Немного уточню: в современных российских сериалах картинка сложнее. Например, полковник и даже генерал МВД вполне может оказаться злодеем (вот ФСБ - другое дело, там сплошь рыцари без страха и упрека). И главой районной управы способен стать совершенно отвратительный тип (вот плохой губернатор или министр, по-видимому, невозможен). Т.е. граница неприкасаемости существует, но она иначе проходит, не по самому факту принадлежности к власти.