Так а в этом смысле "власть" - это всё, что угодно. Это люди, которых народ слушает и слышит. Могут быть попы, как в Конго, могут быть писатели / певцы и пр. Главное, чтобы не все слышимые в стране люди говорили одно и то же. Это ведь просто перефразированная поговорка про "все яйца в одной корзине" - если единственный голос в стране говорит "правильно", то в принципе, никаких проблем и нет. А если он начинает ошибаться, то нужны другие голоса, чтобы можно было поправить его, или убрать.