Аналогично: по зарплате рабочих. Добыть кусок угля стоит 2 часа работы шахтёра, час работы лифтёра, 10 минут повара в столовке и т.д. А зарплата определяется теми же соображениями, что и нагрузка заводов: если не получается нанять народ на эту профессию - повышаем там зарплату. Если вынуждены переквалифицировать с неё (избыток специалистов) - понижаем.

Т.е. тот же рынок, но управляемый "высшим разумом", ГосПланом.