Я не думаю, что это так уж важно, какой язык государственный. Хотя это и связано, но можно же предположить (в идеальном мире) самоорганизующиеся структуры носителей языка в стране. Почему не может быть «союза русофонов Франции», который, например, занимался бы переводом брошюр в Лувре и т.п.? Государство — это не единственная сила в мире.